北海道洞爺湖サミット

第34回主要国首脳会議（だい34かいしゅようこくしゅのうかいぎ、英称：34th G8 Summit）とは、2008年に日本で開かれた主要国首脳会議。通称は北海道洞爺湖サミット（ほっかいどうとうやこサミット、英称：G8 Hokkaido Toyako Summit）。

2008年7月8日、第34回主要国首脳会議の出席者（手前）と洞爺湖（奥）

北海道洞爺湖サミットの概要

首脳会議の会場に程近い洞爺湖

2008年7月7日〜2008年7月9日に、北海道虻田郡洞爺湖町のザ・ウィンザーホテル洞爺を会場にして行われた。また、それに先立ち、日本の数都市にて閣僚会合や関連会議が開催された。

日本でのサミットの開催は、2000年に行われた第26回主要国首脳会議（九州・沖縄サミット）以来、5回目となる。

北海道洞爺湖サミットの議論

首脳会議の議場

北海道洞爺湖サミットの首脳会議

北海道洞爺湖サミットの世界経済

北海道洞爺湖サミットの環境・気候変動

（英語版から翻訳）2007年のハイリゲンダムサミットで、当時の内閣総理大臣・安倍晋三は、翌年の日本主催のG8首脳会議で包括提案を準備するよう大臣たちに要請した。日本の大臣たちは二酸化炭素の最大の排出国であるアメリカと中国が確実に参加できる提案を検討する、と日本外務省の職員は述べた。

安倍はまた、環境保護と気候変動の討議を先導すると宣言した。同ニュースは日本での次期G8サミットにおいても環境問題は重要問題であり、日本その他の先進国は1997年の京都議定書で設定された目標をいかに達成すべきかを討議する。このサミットにおいては、京都議定書の跡を継ぐ枠組みについても議論される、と安倍は述べた。（翻訳部分終わり）

ところが、アメリカがサミット開幕前から長期目標の設定に慎重姿勢を繰り返し示していたため、サミットでの合意がなされるのかが危ぶまれた。実際のサミット合意では、2050年に世界の温室効果ガスを半減させるとする数値目標を共有することで合意がなされた。

7月9日の議長総括の中で、福田康夫は「中国、インドなど新興国に対しても長期目標を共有し、国連交渉で採択されるようリーダーシップを発揮したい」と述べ、ポスト京都議定書交渉では主要国だけでなく新興国にも数値目標を課すことを目指す考えを示した。また、温室効果ガス半減の基準については「我々の認識は現状から五〇%」と語り、欧州連合が求める1990年ではなく日本が主張する現在を基準とすることで、今後のポスト京都議定書交渉で日本が有利になることを目指している。

北海道洞爺湖サミットの開発・アフリカ

第34回主要国首脳会議の参加者

（英語版から翻訳） 2007年、イタリアの首相ロマーノ・プローディと安倍との会談の後、G8サミットで取り上げられるのは長期的な問題であると安倍は述べた。プローディは、「アフリカに対する政策協調が必要である。グローバリゼーションの中アフリカは経済的に発展しつつある。これまではアフリカでの大規模な環境や人的災害について討議してきた」と述べた。

2006年11月18日、ドイツの高官は第33回主要国首脳会議では債務問題には重点をおかないと述べた。2005年のアフリカ委員会の報告書は日本が2008年にG8議長国になるときの議題になるように残してあるからである。（翻訳部分終わり）

北海道洞爺湖サミットの政治問題

アメリカ合衆国大統領ジョージ・W・ブッシュ（左）と内閣総理大臣福田康夫（右）。演台や福田のバッジに描かれた図案は第34回主要国首脳会議のロゴ

北朝鮮による日本人拉致問題が議題として取り上げられ、サミットの首脳宣言としては史上初めて拉致問題への非難が明記された。首脳宣言では、日本人拉致問題を核開発と並ぶ未解決の懸案事項として指摘した。また、福田康夫が日本人拉致問題はテロ行為に匹敵する悪質な行為だと主張したため、テロ対策に関する首脳声明にも、拉致や人質を取る行為への非難が重ねて盛り込まれた。

北海道洞爺湖サミットの閣僚会合

首脳会議に先立ち、閣僚会合が数都市で開催された。

北海道洞爺湖サミットの財務相会合

2008年6月13日〜6月14日の財務省会合では、インフレーション圧力抑止のために適切な行動を取ることや、原油価格高騰の解消に向け産油国へ増産を促すことが合意された。また、財務相会合では中央銀行総裁が同席しないため為替については触れないのが通例だが、アメリカ合衆国財務長官ヘンリー・ポールソンの「米の潜在力からすると強いドルが自然だ」との発言に対し各国の代表は黙って頷いたことから、事実上ドル高を容認したと解されている。

北海道洞爺湖サミットの外相会合

2008年6月26日〜6月27日の外相会合では、安全保障に関する議論が多くなされた。

北朝鮮による日本人拉致問題については、外相会合の席上、日本の外務大臣高村正彦が「（拉致問題は）日本人にとって極めて重要な人道、人権の問題。国際社会が共有していくべきものだ」と主張し、拉致問題に対する日本の姿勢を訴えた。また、北朝鮮核問題については、北朝鮮の非核化の推進が議長声明に盛り込まれた。

ジンバブエの大統領ロバート・ムガベによる大統領選挙強行が問題視され、アメリカの国務長官コンドリーザ・ライスは国際連合安全保障理事会への制裁措置提案に言及し、イギリスの外務英連邦大臣デイヴィッド・ミリバンドも「一方的な暴力や選挙活動、偏向した選管組織による 投票 に正当性はない」と述べた。これを受け、外相会合では「自由かつ公正な投票を不可能にしたジンバブエ当局の行動、組織的な暴力、妨害、脅迫を憂慮する」との共同声明を採択した。

北海道洞爺湖サミットの関連会議

主要8ヶ国（G8）による会議だけでなく、20ヶ国（G20）が参加する「気候変動・クリーンエネルギー及び持続可能な開発に関する閣僚級対話」や、第4回アフリカ開発会議（TICAD4）といった、サミットに関連する会議も各都市で開催された。

北海道洞爺湖サミットの財務相・中央銀行総裁会議

2008年2月9日のG7財務相・中央銀行総裁会議は、東京都港区で開催された。議長は財務大臣額賀福志郎と日本銀行総裁福井俊彦が務めた。

2008年4月11日のG7財務相・中央銀行総裁会議は、アメリカ合衆国で開かれた国際通貨基金国際通貨金融委員会に合わせ、ワシントンD.C.のアメリカ合衆国財務省で開催された。開催地がアメリカのため、議長はアメリカ合衆国財務長官ヘンリー・ポールソンと連邦準備制度理事会議長ベン・バーナンキが務めた。

詳細は財務大臣・中央銀行総裁会議を参照

北海道洞爺湖サミットのアフリカ開発会議

第4回アフリカ開発会議（TICAD4）では、アフリカ支援に尽力した第85・86代内閣総理大臣の森喜朗が議長代理を務めた。

詳細はアフリカ開発会議を参照

北海道洞爺湖サミットの特徴

2008年7月6日、アメリカ合衆国大統領ジョージ・W・ブッシュ（左）と内閣総理大臣福田康夫（右）

北海道洞爺湖サミットの参加者

日本の福田康夫、ロシアのドミトリー・メドヴェージェフ、イギリスのゴードン・ブラウンにとっては、この会議がサミットへの首脳としての初参加となった。

また、アメリカのジョージ・W・ブッシュにとっては、この会議がサミットへの首脳としての最後の参加となる予定である。なお、ブッシュは洞爺湖町を訪れた7月6日が誕生日だったため、福田からバースデーケーキが贈られた。

フランスのニコラ・サルコジ、イタリアのシルヴィオ・ベルルスコーニにとっては、この会議が初訪日となった。

アフリカ連合委員長のジャン・ピンは、7月7日の主要8ヶ国・アフリカ首脳拡大会合にて腹痛を起こし、札幌市の病院に搬送された。

北海道洞爺湖サミットのロゴ

2008年7月7日、アメリカ合衆国大統領ジョージ・W・ブッシュ（左）とタンザニア大統領ジャカヤ・キクウェテ（右）。後方の図案は第34回主要国首脳会議のロゴ

サミットのロゴは公募により選定され、日本グラフィックデザイナー協会会長福田繁雄らの選考により三重県立特別支援学校北勢きらら学園の生徒作品が採用された。

ロゴは外務省で管理しており、申請し承認されれば民間でも使用が可能となる。

一例として、イー・モバイルでは、通信デバイスにロゴをあしらったサミット専用モデルを開発し、サミット会場限定で貸し出しを行っている。

北海道洞爺湖サミットの環境の重視

環境問題が主要議題になるとされたことから、公式ウェブサイトは色調と容量を考慮することでディスプレイ消費電力の軽減を図っており、「環境配慮型サイト」を謳っている。

科学技術相会合では、各国代表の送迎に燃料電池を搭載したハイブリッドバスが使用された。

北海道洞爺湖サミットの閣僚会合

主要8ヶ国科学技術相会議が開催されるのは、今回が始めてである。

北海道洞爺湖サミットの影響

北海道洞爺湖サミットの警備体制

北海道は元より、東京・大阪などでも厳重な警備態勢が敷かれた。 また、間接的ながら、サミット警戒警備に初めて自衛隊が動員された。陸上自衛隊中央即応集団の空挺部隊が北海道内にて待機態勢をとった他、海上自衛隊はイージス艦を日本海に展開、航空自衛隊はAWACS・戦闘機による空中警戒、八雲基地にPAC3配備した対弾道ミサイル警戒を実施した。また、これにあわせ、石破茂防衛大臣を責任者とした航空機テロに対する図上演習も実施され、ハイジャック機が自爆突撃態勢に入った場合、治安出動を発令し最終的には突撃前に戦闘機が撃墜する、という暫定的決定がなされた。

北海道洞爺湖サミットの北海道の負担

首脳会議が開催されたザ・ウィンザーホテル洞爺リゾート&スパ

2005年における北海道の試算では警備費だけで約30億円、全体では約70?80億円となっており、夕張市の財政破綻問題を抱え、巨額の積算赤字に苦しんでいる財政難の中でさらに重い負担が北海道にかかる見通しとなっている。北海道知事の高橋はるみも財政上の問題からサミット誘致には消極的だったが、警察庁長官漆間巌が立候補を促し、衆議院議員中川昭一が高橋を説得したことから、最終的に立候補を表明した。

高橋は「最小限のコストで最高の効果を」と主張し、北海道の2008年度予算ではサミット関連事業費として20億円弱を計上した。なお、日本で直近に開催された第26回主要国首脳会議の際には、沖縄県が110億円近くを支出しており、北海道ではおよそ5分の1程度に抑えている。また、北海道の受け入れ準備組織も、負担金2億3000万円のうち2億円程度を民間の寄附金でまかなっている。なお、北海道経済連合会の試算では、第34回主要国首脳会議による地域経済への波及効果は379億円と見積もっている。

北海道洞爺湖サミットの候補地選定

首脳会議の会場に程近い洞爺湖

北海道の立候補は2007年3月までずれ込み、他の立候補地のような誘致活動はほとんど行えなかった。また、北海道の立候補表明を待たずに、政府調査団が現地視察を実施していた。

それに対し、北海道以外の立候補地は2年前から誘致活動を続けていたため、北海道の立候補表明に冷ややかな反応を示した。同年3月19日、大阪府知事の太田房江は、北海道の立候補過程について「まさに後出しじゃんけん」と厳しく指摘した。さらに、北海道の立候補を受理した安倍政権に対し「地域みずからが手を挙げて、2年近くにわたって頑張っている地域を、どうお考えになって立候補を受け付けられたのか、安倍政権は頑張る地域を応援するという政権であるにもかかわらず、こういう形になったというのは、若干不透明」と批判した。

ところが、北海道の立候補からわずか1ヶ月後の2007年4月23日、サミット会場は北海道の虻田郡洞爺湖町に正式決定された。この経緯に対し、自らの意思で誘致を表明した他の立候補地から、強い反発が起きた。

そのため、2007年4月23日のぶら下がり会見にて、安倍はサミットの閣僚会合開催地の選定方法について説明し「サミットの候補地として立候補した地域を念頭に置いて決定したい」と表明した。しかし、「瀬戸内サミット」を提唱しサミットを誘致してきた岡山県・香川県連合は、閣僚会合の開催地としても選定から漏れることになった。

北海道洞爺湖サミットの首脳会議誘致を表明していた都市

開港サミット 横浜市・新潟市の共同提案 関西サミット 京都府・大阪府・兵庫県の共同提案 瀬戸内サミット 岡山県・香川県の共同提案

北海道洞爺湖サミットの領土問題

サミットの公式ウェブサイトにて閣僚会合の開催地を示す日本地図に北方領土が含まれていたため、ロシアの報道機関は激しく反発した。新聞 イズベスチヤ は「日本人はメドベージェフ大統領にとって不快なサプライズを用意している」「（大統領は）わが領土である南クリル（北方四島）が日本の領土として描かれた地図を目にすることになる」と強く批判した。なお、ロシア当局も首脳会談への影響を懸念し修正を申し入れたが、日本は「北方四島は日本の領土というのが我々の立場」と述べたうえで、修正を拒否している。

北海道洞爺湖サミットの映画

サミット開催にちなみ、 宇宙大怪獣ギララ の続編として ギララの逆襲/洞爺湖サミット危機一発 (監督:河崎実)が製作された。

北海道洞爺湖サミットの出席首脳

第34回主要国首脳会議の出席者

日本の旗 福田康夫（議長・日本国内閣総理大臣）

ドイツの旗 アンゲラ・メルケル（ドイツ連邦首相）

アメリカ合衆国の旗 ジョージ・W・ブッシュ（アメリカ合衆国大統領）

フランスの旗 ニコラ・サルコジ（フランス共和国大統領）

イギリスの旗 ゴードン・ブラウン（イギリス首相）

カナダの旗 スティーヴン・ハーパー（カナダ首相）

イタリアの旗 シルヴィオ・ベルルスコーニ（イタリア首相）

欧州連合の旗 ジョゼ・マヌエル・ドゥラン・バローゾ（欧州委員会委員長）

ロシアの旗 ドミトリー・メドヴェージェフ（ロシア連邦大統領）

北海道洞爺湖サミットの拡大会合（１日目）

北海道洞爺湖サミットの拡大会合（３日目）

北海道洞爺湖サミットの会議

会合 議長 開始 終了 開催地 会場
1 G7 財務相・
中央銀行総裁会議		 額賀福志郎
福井俊彦		 2008年2月9日 東京都港区 三田共用会議所
2 G20 気候変動・
クリーンエネルギー
及び持続可能な開発に
関する閣僚級対話		 鴨下一郎
甘利明		 2008年3月14日 2008年3月16日 千葉県千葉市 幕張メッセ
3 G8 開発相会合 高村正彦 2008年4月5日 2008年4月6日 東京都港区 三田共用会議所
4 G7 財務相・
中央銀行総裁会議		 ポールソン
バーナンキ		 2008年4月11日（EDT） コロンビア特別区
ワシントン市		 財務省
5 G8 労相会合 舛添要一 2008年5月11日 2008年5月13日 新潟県新潟市 新潟コンベンションセンター
6 G8 環境相会合 鴨下一郎 2008年5月24日 2008年5月26日 兵庫県神戸市 ポートピアホテル
7 TICAD4
アフリカ開発会議		 福田康夫 2008年5月28日 2008年5月30日 神奈川県横浜市 パシフィコ横浜
8 G8 エネルギー相会合 甘利明 2008年6月7日 2008年6月8日 青森県青森市 ホテル青森
八甲田ホテル
9 G8 司法・内相会合 鳩山邦夫
泉信也		 2008年6月11日 2008年6月13日 東京都目黒区 ウェスティンホテル東京
10 G8 財務相会合 額賀福志郎 2008年6月13日 2008年6月14日 大阪府大阪市 大阪府立国際会議場
11 G8 科学技術相会合 岸田文雄 2008年6月15日 沖縄県名護市 万国津梁館
12 G8 外相会合 高村正彦 2008年6月26日 2008年6月27日 京都府京都市 京都迎賓館
13 G8 主要国首脳会議 福田康夫 2008年7月7日 2008年7月9日 北海道洞爺湖町 ザ・ウィンザーホテル洞爺

北海道洞爺湖サミットの会場

北海道洞爺湖サミットの脚注及び参照

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◇出典: フリー百科事典ウィキペディア（Wikipedia）『北海道洞爺湖サミット』より
取得日：2008-08-08

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